Fiscalía Nacional Económica ratifica que reforma a notarios debe ser “profunda”

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) publicó este martes el informe final del Estudio de Mercado sobre Notarios. La FNE ratificó la necesidad de realizar una reforma estructural a este mercado, la que podría traducirse en ahorros cercanos a los 149 millones de dólares anuales para al país. El resultado final de la revisión se concretó tras haber sometido el informe preliminar a un proceso de consulta pública que culminó el 17 de julio. En dicho periodo entregaron sus comentarios la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile y el Colegio de Abogados A.G., los que fueron procesados por la FNE y sirvieron de base para aclarar algunos puntos en el informe. Las respuestas a esos comentarios también publicadas durante esta jornada en un archivo anexo al informe final. El estudio comenzó en julio de 2017 y tuvo como hipótesis de falta de competencia, que “la intensidad de competencia en el mercado de notarios es insuficiente, existiendo espacios de mejora regulatoria para corregir este aspecto”. En el desarrollo de este estudio, la Fiscalía comprobó esta hipótesis y estimó que el marco regulatorio requiere de una modificación estructural para que este mercado pueda operar de manera adecuada. “Al término de este estudio, estamos convencidos de que el sistema notarial requiere una reforma profunda y estructural y no un simple maquillaje, debido al impacto que tiene la actividad de los notarios en la productividad y competitividad del país”, señaló el Fiscal Nacional Económico, Felipe Irarrázabal. Entre las recomendaciones formuladas por la Fiscalía, se cuentan reducir la cantidad de trámites que debe realizarse ante un notario y permitir la libre entrada al mercado de quienes cumplan requisitos mínimos. Asimismo, se propone flexibilizar las reglas que regulan la forma en que se desarrolla la actividad para fomentar la calidad del servicio y reducir el precio de los trámites. Según estimaciones de la FNE, una modificación como la sugerida puede tener un impacto monetario relevante e impulsar un incremento de la productividad del país “reduciendo la carga administrativa para las empresas y los hogares”, como destaca la OECD en el Economic Survey de Chile del año 2018. En tanto, los comentarios recibidos respecto al Informe Preliminar apuntaron principalmente a la existencia de un sesgo metodológico por parte de la FNE, especialmente respecto a cómo se calculan las rentas de los notarios. Adicionalmente, se cuestionó que no se habrían considerado los costos derivados de la pérdida del rol de “justicia preventiva” que cumplirían los notarios actualmente. A juicio de la FNE, no existe tal sesgo metodológico, y aseguran que en el informe existe claridad respecto de la forma que se recabó y utilizó la información. Por ejemplo, para el cálculo de la renta monopólica, se consideraron datos agregados entregados por el Servicio de Impuestos Internos de todos los notarios del país -excluyendo aquellos que ejercen otras funciones como conservador o archivero- y no una muestra. Para la Fiscalía, un cambio de sistema no implicaría la pérdida del rol de “justicia preventiva” que cumplen hoy los notarios, pues esa función la ejercerían quienes reemplacen a los notarios.RESPUESTA DE LOS NOTARIOSUna vez conocido el informe, Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros Judiciales de Chile lanzó una declaración donde rechazó las conclusiones a las que llegó la FNE.”Resultan lamentables los términos ofensivos que la FNE utiliza para desacreditar las observaciones que se formularan a su pre-informe sobre el sistema notarial, lo que resulta inexplicable tratándose de un organismo público del que se espera un grado razonable de imparcialidad”, expresaron.El gremio, que aseguró que el texto “presenta un sesgo metodológico importante, contradicciones e imprecisiones”, agregó que es “incomprensible que este organismo haya omitido aspectos fundamentales que se relacionan con el aporte que genera este servicio jurídico a las personas y al Estado”.

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