la ‘ventanilla’ ciudadana para denunciar corrupción

Con el nacimiento del Sistema Nacional Anticorrupción cada uno de los 32 estados del país debieron crear Tribunales de Justicia Administrativa o una figura similar, los cuales son órganos autónomos y representan la máxima autoridad en materia de fiscalización, rendición de cuentas, responsabilidad de los servidores públicos, combate a la corrupción e impartición de justicia administrativa.
“La autonomía es uno de los mayores logros que tienen los tribunales de justicia en casi toda la República. Son dos o tres estados que aún no logran esa autonomía, que todavía dependen algunos del Poder Ejecutivo u otros todavía del Poder Judicial, pero uno de los mayores logros que ha tenido la Justicia Administrativa o el Derecho Administrativo en la República Mexicana es que ahora los tribunales son tribunales que gozan de plena autonomía”, explicó en entrevista Manuel Velasco Alcántara, magistrado presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Oaxaca (TJAO).
En este tipo de instancias, los ciudadanos pueden denunciar desde una infracción de tránsito aplicada injustamente hasta actos de corrupción de mayores dimensiones, tanto de autoridades estatales como municipales, que pueden terminar con la inhabilitación de funcionarios públicos.

“El Derecho Administrativo es el derecho más cercano a la ciudadanía. En Oaxaca, por ejemplo, hay 570 municipios, casi 90 dentro de la estructura del Gobierno, entre secretarías, dependencias gubernamentales, entonces estamos hablando de casi 670 autoridades. ¿Qué quiere decir?, que si cada autoridad emite por lo menos un acto, son 670 actos de autoridad que pueden ser recurribles ante el Tribunal de Justicia Administrativa”, comentó el magistrado.
Los alcances de las resoluciones de este tipo de tribunales, explicó Velasco Alcántara, no se limitan únicamente a los funcionarios públicos, ya que ahora también pueden sancionar a particulares. 
“Ahora sí que no solamente comete el acto de corrupción el servidor público. No solamente es inhabilitar a un funcionario, ahora podemos decir ‘esta empresa trató de sobornar a un funcionario, esta empresa sobrevaluó los precios, esta empresa entregó una obra de muy mala calidad’, y si se demuestra podemos inhabilitar”, explicó.

Aunque cada organismo de este tipo varía de entidad en entidad, una de sus principales herramientas es la Sala Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, pues en ella se ventilan todos aquellos casos relacionados con la función realizada por servidores públicos cuyo actuar sea objeto de investigación. 
Manuel Velasco Alcántara, magistrado presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Oaxaca (TJAO). Foto: Alejandra Sousa
Además, en el caso del Tribunal de Oaxaca, se cuenta con una defensoría de oficio que está integrada por asesores que acompañan al denunciante en todo el proceso una vez que inicia una denuncia; es decir, brindan a la ciudadanía orientación, patrocinio y defensa jurídica en materia Contencioso Administrativa y en materia de Cuentas y Responsabilidades Administrativas: en otras palabras, apoya a personas de escasos recursos cuando éstas consideran que un acto administrativo Estatal o Municipal les causa un perjuicio. 
“En la actualidad, esta área del Tribunal ha generado muy buenos resultados, pues el 90% de los asuntos que ingresan por esta coordinación han sido favorables para los particulares desde la creación de esta coordinación”, agregó Velasco Alcántara.
 
JUSTICIA EN PANDEMIA
Como sucedió en prácticamente cualquier actividad, la pandemia de COVID-19 representó un reto para este organismo, pues debían encontrar un equilibrio entre cuidar la salud del personal al mismo tiempo que continuar con las actividades de administración de justicia, en las que surgieron otras complicaciones adicionales como, por ejemplo, llevar a cabo las notificaciones personales.  
“Nos vimos en la necesidad de realizar adecuaciones para estar en la posibilidad de seguir funcionando, implementando, por ejemplo, el acceso a la justicia a través de las tecnologías, como han sido la realización de sesiones jurisdiccionales en forma virtual. Otra adecuación no menos importante fue la instalación del filtro sanitario para el control de acceso a las instalaciones, lo que ha permitido que, dentro del Tribunal, hasta el día de hoy, no haya existido ni un solo contagio”, informó el magistrado.
Muchas de las actividades del Tribunal pudieron llevarse a cabo gracias a diversas acciones como fueron los convenios de interconexión tecnológica y de reconocimiento de firma electrónica, los cuales permitieron compartir los sistemas tecnológicos desarrollados, este organismo con el que operan los servicios en línea del Poder Judicial de la Federación, y generar así condiciones para la interoperabilidad, promoción, trámite, consulta, resolución, recepción de notificaciones por vía electrónica, así como la celebración de audiencias y comparecencias a distancia.
“De igual manera y de gran importancia resulta la celebración del convenio de coordinación para el reconocimiento de la firma electrónica certificada del Poder Judicial de la Federal, convenio que tiene por objeto establecer las acciones necesarias y los mecanismos de coordinación para el uso gratuito de la “FIREL” en los procesos, trámites y servicios electrónicos que el Consejo y este Tribunal definan”, agregó.
 
LOS RETOS Y LA PROYECCIÓN
La llamada nueva normalidad ha permitido al TJAO retomar todas sus actividades y servicios. 
“Este año… es que ha sido el año más importante para el Tribunal de Justicia Administrativa en Oaxaca. Llevamos récord en admisión de demandas y también traemos unos números muy sorprendentes. Yo estoy muy satisfecho con cada una de las salas unitarias y desde luego con la sala superior, con los números que traemos. En cuanto a la resolución, hemos estado detectando que unos asuntos llegaban a resolverse hasta en tres años quizás, ahora en la sala superior los estamos resolviendo en tres meses”, comentó.
No obstante, para Velasco Alcántara la ciudadanía aún debe conocer más de la labor que realizan para que la gente conozca que hay una autoridad que puede darle asistencia, aunque para ello es inevitable hablar de recursos.
“Una de las peticiones es ver que desde el presupuesto a nivel federal se obligue a cada uno de los estados a asignarle una parte importante del presupuesto a los Tribunales de Justicia Administrativa”, consideró Velasco Alcántara, quien también llamó a crear un código nacional de justicia administrativa para homologar criterios en los 32 estados del país.
Ambas solicitudes están en proceso, y ahí el titular del TJAO juega un papel importante pues, como vicepresidente de la Asociación de Magistrados de Tribunales de Justicia Administrativa de los Estados Unidos Mexicanos, ha impulsado que se concreten.
 
TRAYECTORIA
Desde marzo de 2020, Manuel Velasco Alcántara se desempeña como magistrado presidente del Tribunal de Justicia Administrativa de Oaxaca, cargo que es por dos años con opción a prorrogarse por dos más.
Velasco Alcántara es egresado de la Universidad Regional del Sureste, con Maestría en Derecho Fiscal.  Previamente se había desempeñado como Ministerio Púbico, Subdirector de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno, en Oaxaca, así como Jefe del Departamento de Proyecto de Leyes de la Procuraduría General de Justicia de esa entidad. Además es catedrático de la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca.
Ya como ministro, fue designado vicepresidente de la Asociación de Magistrados de Tribunales de Justicia Administrativa de los Estados Unidos Mexicanos.
“La conformación de esta Asociación Nacional, resulta de gran importancia, puesto que se integra de Magistradas y Magistrados en materia Administrativa del País, quienes nos hemos agrupado, con la intención de analizar temas de interés común, con la finalidad de encontrar puntos de coincidencia que permitan el fortalecimiento de los organismos jurisdiccionales administrativos de cada una de las entidades federativas. Y en efecto, en la actualidad tengo la honrosa oportunidad de ocupar la Vicepresidencia de la Zona Sur de la Asociación”, declaró. 
 
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